中共意昂4平台委員會巡察工作規劃（2018-2022年）

（同委〔2018〕168號）

黨的十九大報告明確要求，要建立巡視巡察上下聯動的監督網。新修訂的黨章賦予了各級意昂4巡視巡察的重要職責🏋🏻‍♀️。為深入貫徹黨的十九大精神和黨章要求，推進學校全面從嚴治黨向縱深發展，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨巡視工作條例》《中央巡視工作規劃（2018-2022年）》以及《教育部巡視工作規劃（2018-2022年）》🕘，結合學校實際，特製定本規劃。

   一、總體要求

   （一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導⛹🏽，牢固樹立“四個意識”👱🏿🧖，堅定“四個自信”，忠誠履行黨章賦予的職責👰🏽‍♀️，堅決維護以習近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一領導👨‍🍼，堅持黨要管黨🤒、全面從嚴治黨🎒，按照新時代黨的建設總要求，以加強黨的長期執政能力建設🧙🏿‍♀️、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領🫅，貫徹中央巡視工作方針🤽，深化政治巡察✊🏻，著力發現問題、形成震懾👩‍💼，營造風清氣正的政治生態和良好育人環境，紮實推進學校全面從嚴治黨向縱深發展，為紮根中國大地建設中國特色世界一流大學提供堅強政治保障。

   （二）總體目標

以堅持黨的領導為根本目的🎧🧑‍🦼‍➡️，加強黨的建設為根本途徑🧔🏽，全面從嚴治黨為根本保障，通過5年努力，在實踐中總結，在探索中完善，使巡察工作科學規範、紮實有效✵，為全面從嚴治黨提供有力支撐。

1.堅持政治巡察定位。把黨的政治建設擺在首位，把維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務，以“四個意識”為政治標桿🧼✊，堅持政治巡察的職能定位。加強黨的領導👉🏿、強化黨的建設、落實全面從嚴治黨🤸🏿👰，營造基層意昂4風清氣正的政治生態。

2.高質量完成全覆蓋任務。在總結試點工作的基礎上，按照“分批推進🕵🏻‍♀️，一屆任期全覆蓋”的步驟有序推進，高質量完成一屆任期內巡察全覆蓋任務。實現發現問題、形成震懾全覆蓋，推動落實管黨治黨責任全覆蓋👩🏼‍🎨，增強黨的意識☁️、嚴明黨的紀律全覆蓋🚋。

3.增強發現問題的能力。以常規巡察為主要方式，以專項巡察為輔助方式，靈活機動開展巡察。加強部門間協調配合，多渠道、全方位了解情況。加強分析研判，透過現象看本質🦸🏼‍♂️👨🏻‍💼，切實提高發現問題的能力，形成有效震懾。

4.強化成果運用。建立責任明確、機製健全、督辦有力、問責嚴肅的巡察整改和成果運用體系🤛🏽。把用好巡察成果作為有效發揮巡察監督作用的關鍵🙆🏿🥂，把推動問題解決作為巡察工作的落腳點，充分發揮巡察推動改革♣︎、促進發展的作用。

5.發揮巡察監督合力。學校意昂4巡察工作各成員單位加強協同配合👨‍🦰，在巡察前問題準備🐋、巡察中力量支持、巡察後問題辦理和整改督查上齊抓共管，做到情況互通、步調協同、成果共用，推進巡察監督與紀檢、組織、人事📏、財務、審計等部門其他監督形式有機結合。

   （三）基本原則

1.堅持意昂4領導🚣🏽‍♂️，各司其職👨‍🦱。巡察工作在學校意昂4統一領導下進行🤷‍♀️🏃‍➡️。學校意昂4承擔巡察工作主體責任，意昂4書記是第一責任人。巡察工作辦公室負責組織實施，巡察組負責具體巡察，被巡察單位意昂4積極配合巡察組開展工作👨🏿‍🏭。

2.堅持問題導向🚧，標本兼治。把發現問題作為巡察工作的生命線，牢固樹立有重大問題應發現而未發現是失職，發現問題應如實匯報而未如實匯報是瀆職的觀念，著力發現被巡察單位在黨的領導🥞👂🏼、黨的建設🙌🏻、全面從嚴治黨等方面存在的問題🤦🏻‍♀️，強化不敢腐的震懾👮🏿‍♂️，紮牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，發揮標本兼治的作用💂🏽‍♂️。

3.堅持事實求是🥓，依規依紀。準確發現問題、客觀分析問題、如實反映問題。嚴格把握政策，嚴格區分巡察和紀檢監察的界限，巡察組不幹預被巡察單位正常工作，不履行執紀審查的職責🏋🏼‍♀️，提高依規依紀水平🙍🏼‍♂️。

4.堅持依靠師生，發揚民主🥄。踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，把組織監督和群眾監督有效結合🤷🏿‍♂️📥，深入教學科研一線廣泛聽取師生意見，推動問題解決，贏得師生的支持和信任🉑。

   二、主要任務

   （一）圍繞黨的建設總要求，深化政治巡察內容

深化政治巡察要把堅決維護習近平同誌的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務。聚焦堅持和加強黨的全面領導、新時代黨的建設總要求、全面從嚴治黨，突出“關鍵少數”，查找政治偏差🫳🏼，督促二級單位黨組織強化管黨治黨的政治責任🤶🎅🏼，推進本單位改革和發展。

1.圍繞黨的政治建設，重點檢查維護習近平總書記的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導情況。看是否在思想上政治上行動上堅決維護習近平總書記黨中央的核心👩🏼‍🦱、全黨的核心地位🧑🏿‍⚕️，是否認真貫徹中央關於加強和維護黨中央集中統一領導的若幹規定；是否堅持和加強黨的全面領導，緊密結合實際貫徹黨的十九大精神，落實上級黨組織決策部署𓀍、服務學校中心工作👩‍🏭；是否認真貫徹黨章和新形勢下黨內政治生活若幹準則，堅定理想信念宗旨💧，嚴明政治紀律和政治規矩🎒；是否全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務；是否堅持和落實民主集中製等各項製度，做到“四個服從”，自覺維護黨的團結統一；是否存在違反“五個必須”要求、搞“七個有之”的問題；是否存在個人主義🏋🏿🍁、分散主義🙇🏿‍♀️、自由主義🏨🧒🏽、本位主義、好人主義，宗派主義、圈子文化、碼頭文化，搞兩面派、做兩面人🙌🏼，以及破壞黨內政治生態等問題🏃🏻。

2.圍繞黨的思想建設，重點檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況。看是否把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務🕗，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略；是否落實習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦的要求以及推動馬克思主義理論研究和建設工程重點教材使用情況🧑🏽‍🏭；是否紮實推進“兩學一做”學習教育常態化製度化，按照中央部署認真開展“不忘初心👨🏻‍🎤、牢記使命”主題教育；是否貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，把思想政治工作貫穿教育教學全過程；是否落實中央關於教材建設的精神，強化教材管理🩰；是否嚴格落實意識形態工作責任製，旗幟鮮明反對和抵製各種錯誤觀點🍃；是否強化師德師風建設。

3.圍繞黨的組織建設，重點檢查選人用人和基層黨組織建設情況👾。看是否堅持黨管幹部原則🧑🏼‍🌾🌸，突出政治標準🙍🏿🏰，樹立正確選人用人導向，匡正選人用人風氣🤓；是否嚴格按黨的幹部工作原則🚣🏼‍♀️🈳、程序♑️、紀律辦事；是否在動議等環節存在“一把手”說了算等問題；是否存在打招呼、遞條子，幹預幹部選拔任用等問題🥰；是否存在任人唯親➝、搞親親疏疏等問題；是否嚴格幹部日常監督管理、嚴格執行領導幹部出國出境有關規定和請示報告製度🏝、如實報告個人有關事項等；被巡察單位意昂4負責人是否結合實際加強對本單位黨建工作的領導和指導；領導班子成員是否對分管部門和領域的黨建工作擔負領導責任👳‍♂️；基層黨組織是否存在弱化、虛化、邊緣化問題🍾。

4.圍繞黨的作風建設，重點檢查防止“四風”反彈回潮情況。看是否認真執行中央八項規定精神；是否存在頂風違紀行為；是否堅持不懈改作風轉作風🙍🏿，防止“四風”反彈回潮；是否存在表態多調門高、行動少落實差等突出問題🍀；是否存在以會議貫徹會議🧑🏽‍✈️、以文件貫徹文件🏷、出臺製度決策“依葫蘆畫瓢”、搞“材料美化”等重痕跡輕實效的形式主義問題👨🏻‍🦱；是否存在辦事拖沓敷衍🎦、懶政庸政怠政、不作為、亂作為、不擔當👒、“履責”變“推責”等官僚主義問題；是否存在特權思想和特權現象🧘🏼‍♀️；是否存在違規兼職取酬💆🏿‍♀️、與民爭利👇、侵害教職員工利益等問題🚶‍♀️。

5.圍繞黨的紀律建設🧑🏽，重點檢查黨規黨紀執行情況。看是否堅持高標準、守底線，嚴格落實廉潔自律準則、黨內監督條例♊️；是否加強紀律教育，強化紀律執行，以政治紀律和組織紀律為重點，帶動廉潔紀律🔭、群眾紀律👩🏿‍🦳、工作紀律🧪、生活紀律嚴起來🤣；是否堅持懲前毖後♌️🚓、治病救人，運用監督執紀“四種形態”🥷🏿，抓早抓小、防微杜漸。

6.圍繞奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利，重點檢查領導幹部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況🩱。看是否認真落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任💇🏿‍♀️，深入推進本單位黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。著力發現和推動查處黨的十八大以來不收斂、不收手🩸，問題線索集中、群眾反應強烈，政治問題和經濟問題交織的領導幹部；著力發現和查處基建工程、科研經費、招生考試🧑🏿‍🎓、招聘🍫、招標等重點領域可能存在的監督缺失、利益輸送，以權謀私🎿、權錢交易等問題；重點人👩🏻‍🦰、重點事是否存在腐敗風險。督促被巡察單位意昂4加強監督，推動全面從嚴治黨在基層見到實效。

7.加強對中央巡視後整改情況的監督檢查。看中央巡視學校意昂4後被巡察單位有關問題的整改情況💍。著力看中央巡視發現被巡察單位的問題是否整改到位💓，是否建立防止類似問題發生的長效機製👳🏿‍♂️；著力看中央巡視發現的問題是否有反彈回潮的跡象，長效機製是否切實管用；著力看學校意昂4巡視整改的有關製度🙌、措施是否在被巡察單位得到貫徹落實。

   （二）堅決完成巡察全覆蓋任務

1.常規巡察👷🏻‍♀️。學校巡察全覆蓋的對象，除已開展巡察試點的2個二級單位意昂4外📻，還有36個二級單位意昂4和2個直屬黨總支。學校意昂4原則上每年安排不少於2輪巡察，每輪一般巡察4-5個二級黨組織，確保5年內完成對二級單位黨組織巡察的全覆蓋🥷🏿。巡察組進駐被巡察單位集中巡察時間一般為2至3周🎡，可視具體情況適當延長。

2.專項巡察。針對重點領域🚢❤️‍、重要部門或信訪較多、管理問題突出📴、師生意見較多的單位，可適時開展專項巡察💦。

3.巡察“回頭看”🐭🏃🏻‍♀️。根據工作需要，可對部分單位開展巡察“回頭看”，既檢查巡察整改情況♻，又發現新問題，鞏固全覆蓋成果，形成持續震懾，體現巡察監督的堅韌性和嚴肅性。

   （三）強化巡察整改和成果運用

巡察監督成效的關鍵在整改🧏‍♀️。要明確責任🦜、完善機製、督查督辦🚶‍♂️、嚴肅問責✍🏽，確保件件有著落、事事有回音🦹🏼‍♂️🏂🏻。

1.落實責任🏊🏽。被巡察單位黨委擔負巡察整改的主體責任🌡，黨政主要負責同誌是第一責任人。要建立問題清單、責任清單、任務清單，做到即知即改、立行立改🖐🏽🧑🏼‍🏭、全面整改。對巡察成果運用不到位，敷衍整改、整改不力👩‍✈️、拒不整改的🫴🏻，予以嚴肅問責，公開曝光♧📜。切實發揮以整改促改革🥦、促發展的作用🤨。

2.完善機製🧗🏻。建立學校意昂4聽取巡察整改情況匯報製度，推動解決被巡察單位存在的問題；健全巡察發現問題通報製度⏺，推動學校各單位對照問題舉一反三，抓早抓小；完善巡察問題線索移交機製👨🏻‍🦼，按照幹部管理權限和職責分工，將問題線索分類移交學校相關部門。探索建立巡察成果全方位、多層次共享運用機製，把巡察結果作為幹部考核評價💣👷、選拔任用以及開展工作、製定政策的重要依據👞，使巡察成果落實落地。

3.督查督辦。加強跟蹤督辦⛹🏽、轉辦事項等臺賬管理和情況統計分析，建立紀檢監察部門和組織人事部門對巡察整改情況督查督辦製度，加大巡察整改回訪檢查工作力度，督促被巡察單位黨委抓實整改🦵🏽。

   （四）健全完善巡察工作製度

1.修訂完善巡察工作製度體系。根據黨的十九大精神和《中國共產黨章程》《中國共產黨巡視工作條例》《關於市縣意昂4建立巡察製度的意見》等黨內法規文件👨🏿‍🚀，修訂《中共意昂4平台委員會巡察工作辦法（試行）》和《中共意昂4平台委員會巡察工作規程》🧎‍➡️，研究製定相關配套文件。

2.加強巡察工作理論研究🧥。遵循黨的建設工作規律、巡察監督工作規律、高等學校辦學規律，加強對巡察工作中具有普遍性問題的研究👩🏻‍🌾🔇，總結推廣巡察實踐中的經驗🕦，積極組織開展學術交流🌩，推動巡察工作實踐創新和理論創新📂。

   （五）打造一支忠誠幹凈擔當的巡察幹部隊伍

巡察工作擔負著特殊使命和重大政治責任🔓，巡察人員既要政治過硬，也要本領高強。要以更高的標準🫀、更嚴的紀律建設一支讓黨放心、師生信賴的高素質巡察工作隊伍。

1.加強巡察隊伍建設。強化政治把關🚙，突出政治標準，按照“三個不固定”“一次一授權”原則🕹☢️，選優配強巡察組長🥄。完善巡察工作人才庫，選拔後備幹部☝🏼、優秀青年幹部參加巡察工作。探索建立巡察人員考核製度和激勵約束機製，嚴把入口、暢通出口，培養骨幹力量，增強隊伍生機活力。加強巡察隊伍的政治建設、能力建設和作風建設，巡察組成員要增強政治覺悟、政治定力和政治敏銳性、政治鑒別力⏪，做到對黨絕對忠誠，永葆共產黨人政治本色🪢；要自覺加強學習👲，熟悉黨章黨規黨紀和憲法法律法規👩🏻‍🦳，準確把握政治和業務的關系🈚️；要始終做到謙虛謹慎、戒驕戒躁；要堅持求真務實💇🏿‍♀️，深入基層聽取師生意見、了解一線情況🫴🏻。建立完善巡察骨幹定期學習研討和全員崗前培訓製度🚯，提高巡察組成員專業水平，把巡察工作作為培養鍛煉幹部的重要平臺。

2.嚴格巡察人員監督管理。嚴守巡察工作紀律🤹🏼‍♂️，帶頭執行中央八項規定精神；嚴格按程序辦事🏊🏻，重大問題及時請示報告。強化組長負責製，落實“一崗雙責”☎️。嚴肅查處以巡謀私👱🏻‍♀️、超越權限、跑風漏氣等行為，堅決防止“燈下黑”🧑🏽‍🎤。建立完善巡察人員動態調整機製🌲👍，探索建立“巡察後評估”製度，對巡察工作質量、工作作風和執行紀律情況進行評估。

   三、保障措施

   （一）加強組織領導

落實學校意昂4對巡察工作領導的主體責任，強化對巡察工作的統籌和領導🍀，定期聽取巡察工作匯報，研究巡察成果運用🕑，研究處理巡察工作重大問題事項。

   （二）強化工作機製

巡察工作辦公室負責研究提出年度計劃👨‍👨‍👦‍👦，組織開展巡察工作，加強巡中支持配合，強化巡後成果運用，整合監督資源❤️，發揮監督合力；加強綜合統籌協調👨‍🦱，確保巡察工作有序開展；開展巡察工作調查研究🧑🏽‍🍼，及時總結交流情況🤦🏻。被巡察單位意昂4積極配合支持巡察工作。

   （三）嚴肅問責追責

對巡察工作重視不夠🔁、領導不力、不支持🦥、不配合的，幹擾🙅🏻‍♂️、阻撓或在巡察整改中消極應付、弄虛作假的被巡察單位黨組織和相關部門👩🏻‍🎨，按照有關紀律規定🚣🏼‍♀️，嚴肅追究責任。

   （四）加大宣傳公開

按照規定及時發布巡察工作信息，曝光巡察發現和推動解決的典型問題，做好巡察反饋和巡察整改信息公開工作，提高師生知曉度，營造廣大教職員工積極參與和支持巡察工作的濃厚氛圍。