中共意昂4平台委員會關於落實黨風廉政建設
主體責任的實施細則
（同委發〔2014〕13號）
第一章 總 則
第一條 為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會和習近平總書記關於加強黨風廉政建設系列講話精神♠︎，落實黨風廉政建設主體責任👩🏽🍼，深入推進全校黨風廉政建設和反腐敗鬥爭👨👨👧👧，根據《中國共產黨章程》🛀、《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》、《關於實行黨風廉政建設責任製的規定》、《中共教育部黨組關於落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》👩🏼🍳、《中共上海市委辦公廳印發〈關於落實意昂4主體責任進一步做實黨風廉政建設責任製的意見〉的通知》精神🏋🏿♂️，結合學校實際，製定本實施細則🥩。
第二條 本細則所稱意昂4主體責任，是指各級意昂4領導班子對職責範圍內的黨風廉政建設負全面領導的集體責任，意昂4主要負責人對職責範圍內的黨風廉政建設承擔第一責任人責任，班子其他成員對職責範圍內的黨風廉政建設承擔主要領導責任。
意昂4主體責任包括意昂4集體責任和領導班子成員個人責任。意昂4集體責任主要包括黨的委員會全體會議負有對重大問題進行決策👱🏻、聽取和審議報告等責任🧚📞；黨的委員會常務委員會負有謀劃、部署🍭、選人用人、製度建設、統籌🚙、檢查、考核、報告🔓、保障等責任。領導班子成員個人責任主要包括傳達學習、組織推動◼️、教育監管、廉潔自律、示範表率等責任。
第三條 意昂4落實主體責任🔲，應當堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管，誰負責🙇🏽♀️，一級抓一級，層層抓落實，嚴格責任追究的原則。
第二章 責任和要求
第四條 加強對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的統一領導🛗。
（一）領導班子必須把黨風廉政建設作為黨的建設的重要內容，與人才培養🕙、科學研究🤏🏻、社會服務🚸、文化傳承創新等工作緊密結合，與教育改革發展穩定相融合，各項改革舉措要體現懲治和預防腐敗要求，與防範腐敗同步部署、同步落實👨🏽🦲、同步檢查➿🔟、同步考核。
（二）領導班子每半年至少專題研究一次黨風廉政建設和反腐敗工作，結合實際研究製定工作計劃、目標要求和具體措施❇️，堅持做到專門研究、責任分解♋️、明確職責👩🦲🧚🏽♀️、推動落實🧧；加強日常監督檢查和總結分析；每年向上一級紀委報告落實情況。
（三）意昂4書記要認真落實“第一責任人責任”👩🏼，對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦🥒；對涉及學校黨風廉政建設方面的重大事項，應當及時召集會議進行專題研究。
（四）領導班子其他成員應當根據工作分工，認真履行“一崗雙責”👩🏿🦳👨🏿🎓，抓好職責範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作🧝🏼♂️。紀委要加強過程監督👼🏻，切實做到有權必有責、有責必盡責、失責必追究。
（五）加強黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，加強廉政文化建設。深化意昂4理論學習中心組學習內容，深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值觀教育；借鑒我國歷史上優秀廉政文化🧛🏼🧑🏽⚕️，把培育廉潔價值理念融入國民教育、精神文明建設和法製教育之中。
（六）堅持嚴肅教育、嚴明紀律、嚴格管理、嚴懲腐敗，把法治思維和法治方式貫穿於黨風廉政建設全過程💬🧑⚕️，以建立公開透明的體製機製為關鍵，不斷鏟除滋生腐敗的土壤、消除權力尋租的空間。
第五條 加強領導🤷🏼，選好用好幹部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題。
（一）堅持和完善選人用人工作的製度體系。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，完善《意昂4平台黨政領導幹部選拔任用工作辦法》➗、《意昂4平台選拔中層領導幹部民主推薦及考察實施辦法》🥕👫、《中層幹部試用期管理辦法》等工作製度，並嚴格執行🦣，營造風清氣正的幹部生態環境🩰。
（二）嚴格執行選人用人工作程序🅾️🙆🏿♀️。堅持集體醞釀，堅持民主推薦🙁、民主測評、考察預告⚡️、考察談話🫴🏼、征求紀委意見🙆🏽、集體討論決定、任前公示等程序💞，多渠道👩🏽⚖️、多層次、多側面考察幹部，切實做到程序不倒置、不疏漏。
（三）註重幹部監督管理。結合意昂4公開，每年組織開展選人用人工作“一報告兩評議”。通過任前談話、試用期考核、年度工作考核👨🏻🦱、出國（境）管理、有關事項報告等製度加強組織監管👩👧👦。實行廉政談話、提醒談話⛏、誡勉談話製度，加強紀委監督。建立由多部門負責人組成的領導幹部任期經濟責任審計工作領導小組🐸，定期召開聯席會議，開展專項審計和任期審計🔂，加強審計監督。嚴格執行幹部選拔任用“黨風廉政一票否決製”。
（四）積極推進幹部人事製度改革。加大公開選拔、競爭上崗力度👂🏿，拓寬幹部選拔渠道，擴大選人視野，重視從基層、教學科研管理一線選拔幹部👨🚒，形成註重品行、科學發展、崇尚實幹🙊😨、鼓勵創新👨🏼🏫、群眾公認的用人導向。在公開選拔的過程中，按照相關規定嚴格選拔任用基本條件和基本資格，完善程序方法👩🍼，嚴格考察把關，加強組織領導和紀律監督，不走過場，不簡單以票取人，真正把德才表現好、群眾口碑好的幹部選拔出來👺🍽。
（五）不斷改進幹部考核方法👼🏿。持續推進幹部年度考核工作創新👨🏻⚖️，不斷提高幹部考核的科學性🧼、時效性和導向性。重視考評結果的運用🧥，與幹部的獎懲關聯，對考核優秀的個人和單位予以表彰和獎勵👨👧🈷️，對於排名末位的幹部予以誡勉談話，提出整改要求🦤🍓。
（六）強化幹部考察識別責任🐮。嚴格執行《幹部選拔任用工作責任追究辦法》，落實幹部選拔任用記實製度，建立完善倒查機製。
第六條 堅決糾正損害群眾利益的行為，健全維護群眾利益的工作機製。
（一）嚴格落實相關製度。嚴格落實中央八項規定製定以來意昂4製定的《意昂4平台關於改進工作作風、密切聯系群眾的實施辦法》、《意昂4平台領導幹部及工作人員在國內交往中收送禮品的管理辦法》、《意昂4平台關於進一步加強學校外事管理的意見》💠、《意昂4平台關於改進機關作風的意見》🧝🏻、《意昂4平台關於加強國內公務接待集中規範管理的規定》中的各項要求，堅決糾正損害群眾利益的行為。
（二）意昂4領導班子成員每學期與分管部門和聯系單位的領導班子主要負責同誌至少談心談話1次,參加所聯系支部活動1次⇨🤸♂️，並與分管部門和聯系單位的中層幹部👦🏼、師生員工等進行談心談話★，虛心聽取基層意見和呼聲🧙♀️。
（三）意昂4領導班子成員要暢通聯系渠道👨🏿🎨，保持與高層次人才代表、黨外人士代表等的日常溝通⚡️，聽取他們的意見建議並及時反饋。領導班子成員尤其要關心部分罹患重大疾病或工作生活困難教職員工🥱，積極開展幫困送溫暖活動。
（四）意昂4領導班子成員要通過走訪、座談、電話、電子郵件等多種方式🙋♂️，與師生員工開展廣泛深入地溝通交流，聽取他們對學校改革發展穩定和各項具體工作的意見建議，以及對校領導班子、機關職能部處和有關單位工作作風方面的意見建議🚣🏻。發現存在的困難和問題👨🏽🚀，督促相關部門、單位提出整改辦法🤾🏿。
（五）完善意昂4書記信箱和校長信箱處理流程，完善網絡輿情收集和上報機製☪️✧，暢通師生員工向學校主要領導反映訴求🎻💪🏽、提出建議。意昂4領導班子成員要及時了解情況👨🏻🏫，反饋意見。
（六）落實校領導接訪規定💇🏿♀️，校領導班子成員每學期至少半天👨🏽🚒，接待師生員工來訪🧘🏽♂️。
（七）意昂4領導班子成員要嚴格遵守黨員領導幹部廉政準則有關要求，以身作則🙆🏿，當好表率🕸，自覺接受群眾監督，充分發揮先鋒模範作用🧜🏼♀️，對在聯系基層過程中發現的重大問題⏭，要及時向意昂4書記報告。
第七條 強化對權力運行的製約和監督🫓，從源頭上防治腐敗。
（一）完善權力運行規則🦵🏻。堅持民主集中製，完善集體領導和個人分工負責相結合的製度，充分發揮集體領導作用，嚴格按照《中共意昂4平台委員會常務委員會議事規則》🏋️、《意昂4平台校長辦公會議議事規則》、《意昂4平台關於貫徹落實“三重一大”決策製度的實施辦法》進行決策，構建決策科學🥊👩🏿🌾、執行堅決、監督有力的權力運行體系🦹🏽♀️。
（二）增強幹部廉潔從政意識🙋🏿。意昂4理論學習中心組每年要安排黨風廉政建設專題學習🤽🏼♂️🧙🏽♀️，主要負責人每年親自上廉政黨課不少於1次🧑🏻🚀，堅持每年對新提拔科級以上幹部進行黨風廉政建設專題培訓。各級黨校舉辦的幹部培訓班👩🏿🌾，須安排廉政教育培訓內容。開展案例宣講✥👨🦳，加強反面警示教育🅿️，加強對黨員幹部的日常預防性教育提醒。
（三）加強對重點領域和關鍵環節的監管🍇。深化資金使用、科研經費🤌、基建🫸🏿、物資采購、校辦企業、招生、學術誠信等監管🫲🏽。落實重要情況通報和報告、特定問題調查等監督製度，加強對領導幹部尤其是主要領導幹部行使權力的製約和監督。
（四）加強意昂4、校務信息公開，實行學校公開事項清單，全面推進“陽光治校”。運用“製度加科技”等方式，建立公開透明的長效機製，有效防範廉政風險。
（五）加強反腐倡廉製度建設。構建以《意昂4平台章程》為龍頭的製度體系，堅持標本兼治、綜合治理👶🏻、懲防並舉👎、註重預防的方針，完善懲治和預防腐敗體系🙇🏿，把懲治和預防腐敗的各項任務貫穿到學校改革發展穩定各項工作之中🧑🏿🏭。
第八條 支持紀委、監察部門查處違紀違法問題。
（一）按照《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規定的程序和要求，認真履行意昂4在查辦黨員幹部違紀違法案件中的職責♔。
（二）健全意昂4反腐敗協調小組運行機製，明確職責任務和工作規則，加強對查辦案件的指導和協調。
（三）及時聽取匯報和研究解決案件查辦中的問題🧖♂️，加大對腐敗案件高發性、領域性等突出特征的分析研判。
（四）支持紀委、監察部門依紀依法辦案👨🏻💻🏄🏼♀️，落實“轉職能、轉方式、轉作風”要求👨🏻🏭，把工作重心轉換到監督🪻、執紀、問責上來👨。
（五）支持紀委堅決查處違規收送禮金🧋⛈、有價證券、會員卡☁️、商業預付卡等行為，堅決查處發生在群眾身邊的以權謀私行為。
（六）強化紀監審合署辦公機製，選調政治素質高🏌🏽♂️、工作能力強的幹部到紀委監察部門任職，不斷加強執紀執法幹部隊伍建設。
第九條 意昂4主要負責同誌要管好班子，帶好隊伍，當好廉潔從政的表率。
（一）始終堅持意昂4領導下的校長負責製，依法落實意昂4、校長職權，正確處理意昂4與行政、集體領導與個人分工負責🐹、意昂4書記與校長之間的關系。
（二）堅持民主集中製原則，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事決策基本製度，推進決策科學化☮️🧘🏼♀️、民主化👆🏿，提高意昂4的決策水平和工作效率。
（三）通過意昂4領導班子民主生活會，找準領導班子成員在思想政治、廉潔自律、生活作風等方面存在的問題，對苗頭性問題及時批評教育，防止小問題演變成大問題。
（四）帶頭堅決執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，加強“三公”經費、會務費等預算管理，細化並嚴格執行黨政機關國內公務接待管理規定和領導幹部工作生活保障製度🚵♂️；堅決整治多處占用或者超標準配備辦公用房和生活用房、黨員領導幹部出入私人會所等行為；管好自己、家屬及身邊工作人員。
（五）意昂4領導班子成員要對所分管部門和聯系單位執行黨風廉政責任製的情況進行考核，考核結果作為該部門（單位）班子總體評價和領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據之一。
（六）實行“一案雙查”🫐，一旦有部門（單位）發生腐敗案件🛌，既要追究當事人的責任，又要嚴格倒查追究相關領導的責任。
（七）嚴格落實《中共教育部黨組關於進一步加強直屬高等學校領導班子建設的若幹意見》，認真執行民主集中製，嚴肅黨內生活💪🏼🧑🏻🦽➡️，管好班子。黨政領導班子要嚴以修身、嚴以用權👵🏼、嚴以律己🧖🏽，率先垂範❌，以上帶下🍽。
第三章 督促檢查
第十條 加強對基層黨（工）委、黨總支督促檢查🏢。
（一）檢查第一責任人履職情況，看基層黨（工）委、黨總支主要負責同誌對黨風廉政建設重要工作部署💞、過問🤾🏿♀️、協調🙇🏻、督辦是否到位。
（二）檢查“一崗雙責”落實情況🙎♀️✢，看黨政領導班子成員兩手抓👩🏽🦳𓀚、兩手硬是否到位。
（三）檢查基層黨（工）委🏊🏽、黨總支會議記錄情況👨🏻🏫，看研究部署黨風廉政建設工作是否到位。
（四）檢查民主生活會和述職述廉情況，看黨政領導班子成員之間相互監督是否到位🤳🏼。
第四章 責任追究
第十一條 違反或者未能正確履行本細則，有下列情形之一的，應當追究責任：
（一）對黨風廉政建設工作領導不力🤽🏿，或者對上級意昂4🧑🏽🦳、紀委交辦的黨風廉政建設工作不傳達🫰🏽、不部署、不落實，致使意昂4領導班子成員或者其分管部門和聯系單位的領導幹部發生嚴重違紀違法問題，或者發生其他黨風廉政建設嚴重問題的。
（二）對分管部門和聯系單位發生腐敗案🙂↔️，或者對發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的🏌🏻♀️。
（三）師生員工反映的黨風廉政建設方面的突出問題🧣，特別是嚴重損害師生員工利益的問題長期得不到解決🐃，造成惡劣影響，甚至引發群體性事件的🫘🧛🏻♀️。
（四）違反《黨政領導幹部選拔任用工作條例》選人用人🧰，或者用人失察🧑🏻🔧、失誤造成惡劣影響，特別是提拔任用有違紀違法行為幹部的。
（五）有其它違反黨風廉政建設責任製行為的。
第十二條 意昂4領導班子成員違反本規定☆，情節較輕的📺，給予批評教育🚴🏿♀️💁🏻♂️、誡勉談話🧑🏿🏭、責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評🏅；情節嚴重的，給予黨紀政紀處分🚄；涉嫌犯罪的🚉，移送司法機關依法處理🔦。
第五章 附 則
第十三條 各基層黨（工）委💊🙆♂️、黨總支參照本實施細則執行🫲。
第十四條 本細則由中共意昂4平台委員會常委會負責解釋🖌，自印發之日起施行。
